2025年01月24日
□ 張勝男
黨的二十大提出加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)當(dāng)代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展所擔(dān)負(fù)的國(guó)家責(zé)任和使命的高度概括和凝練表達(dá)?；A(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是基于教育均衡發(fā)展的要求與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾而催生的教育領(lǐng)域創(chuàng)新辦學(xué)模式，旨在促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著教育改革的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)成為許多地區(qū)教育發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。
菏澤市中小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，菏澤市創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，結(jié)合學(xué)校布局建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，大力實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。以牡丹區(qū)為例，先后成立了二十一中、二十二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、長(zhǎng)城學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二小學(xué)等多個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率46%，學(xué)生覆蓋率52.7%。其中，也涌現(xiàn)出了加入型、內(nèi)生型、復(fù)合型和跨區(qū)域型的集團(tuán)校。例如二十一中教育集團(tuán)何樓校區(qū)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)濱河校區(qū)的成立是牡丹區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化的重要舉措，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)牡丹區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；菏澤市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過(guò)與牡丹區(qū)二十一中教育集團(tuán)一體化融合，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，打造出的文苑學(xué)校是集團(tuán)一體化辦學(xué)新樣本。集團(tuán)化辦學(xué)為基礎(chǔ)教育不斷注入新動(dòng)能，也進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。然而，隨著集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。
菏澤市中小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題
（一）集團(tuán)分校過(guò)度擴(kuò)張
菏澤市中小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展在近年來(lái)呈現(xiàn)出過(guò)度擴(kuò)張的趨勢(shì)，這一問(wèn)題在資源配置方面表現(xiàn)尤為突出。規(guī)模的盲目擴(kuò)張和集團(tuán)內(nèi)資源的不合理配置，使得原本優(yōu)質(zhì)的核心校教育水平被稀釋、拉低。集團(tuán)內(nèi)的核心校需要承受更多的壓力，以維持其過(guò)去的聲譽(yù)和地位。
（二）教育集團(tuán)的管理難題
教育集團(tuán)規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張還帶來(lái)了管理上的難題。當(dāng)教育集團(tuán)規(guī)模龐大時(shí)，管理層面的復(fù)雜性不可忽視。如何保證各校間的有效溝通和協(xié)作，如何合理分配人力、物力和財(cái)力，如何確保各個(gè)學(xué)校在集團(tuán)中有足夠的自主權(quán)和特色，這些都是管理者面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（三）交流機(jī)制不健全
一方面，各集團(tuán)核心校對(duì)分校的支持程度和力度存在差異，給教師交流帶來(lái)了困難和限制；另一方面，交流的教師數(shù)量在整個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)體系中波動(dòng)較大，學(xué)校間的交流力度和頻率普遍偏低。這一問(wèn)題的存在，不僅在一定程度上制約了教師個(gè)人的專業(yè)成長(zhǎng)和校際合作的深化，更為關(guān)鍵的是影響了學(xué)生的素質(zhì)教育和全面發(fā)展。
（四）克隆校園文化
教育集團(tuán)以共同的辦學(xué)理念和目標(biāo)為基礎(chǔ)，力求“文化同源”，即在各分校之間形成相似的校園文化，以便更好地實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)的整體發(fā)展。然而，由于部分薄弱學(xué)校構(gòu)成的分校存在先天不足，這種克隆帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。薄弱學(xué)校在嘗試與強(qiáng)校文化融合時(shí)，往往會(huì)感到自卑和不自信，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。他們可能更傾向于拷貝、模仿強(qiáng)校的文化，無(wú)法真正形成獨(dú)特而有價(jià)值的校園文化。但學(xué)校本應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和個(gè)性發(fā)展的搖籃，當(dāng)校園文化面臨要克隆或被克隆時(shí)，學(xué)生也面臨著喪失個(gè)性、失去表達(dá)自我的風(fēng)險(xiǎn)。
菏澤市中小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展建議
（一）提供政策支持
首先，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的政策扶持。明確集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向、目標(biāo)和要求，為各個(gè)學(xué)校和教育集團(tuán)提供明確的政策指導(dǎo)。其次，要深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，加大改革力度。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，推動(dòng)學(xué)校間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合作共贏的良好格局。此外，政府還應(yīng)加大職能部門的配合力度。教育集團(tuán)化辦學(xué)需要各個(gè)部門的密切合作，包括教育、財(cái)政、規(guī)劃、人力資源等部門。政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立起跨部門的溝通和協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。最后，政府需要建立相應(yīng)的均衡機(jī)制，調(diào)整資源分配方式，確保優(yōu)質(zhì)教育資源能夠合理分配到各個(gè)學(xué)校和教育集團(tuán)，避免資源過(guò)度集中，保證教育公平。
（二）完善集團(tuán)管理機(jī)制
基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)由于管理規(guī)模比較龐大、管理過(guò)程比較煩瑣，更加需要簡(jiǎn)單明了的組織架構(gòu)，才能保證集團(tuán)的整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。因此，在借鑒企業(yè)優(yōu)秀的管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，集團(tuán)化辦學(xué)可以實(shí)行立體扁平化管理，明確管理權(quán)限。
為了提高管理效率，可以減少管理層次，在集團(tuán)內(nèi)部建立決策、管理、執(zhí)行三級(jí)組織架構(gòu)，設(shè)置校長(zhǎng)辦公會(huì)作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，包括各成員學(xué)校校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)，各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)管委會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，全體教師則作為決策意見(jiàn)執(zhí)行人員。各個(gè)層級(jí)之間分工明確，由校長(zhǎng)辦公會(huì)統(tǒng)一指揮。另外，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)還可以利用校區(qū)間相互牽制的方法，提高管理效率。例如牡丹區(qū)二十一中教育集團(tuán)，每位成員校的校長(zhǎng)也要承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)所有學(xué)校的某一領(lǐng)域工作。這樣就形成了一個(gè)相互牽制的關(guān)系，每位成員學(xué)校的校長(zhǎng)都相互支持其他學(xué)校的管理，能夠使集團(tuán)化辦學(xué)中的各項(xiàng)工作都有序開(kāi)展。
在集團(tuán)內(nèi)部管理中，要通過(guò)加強(qiáng)教師的支教與鍛煉交流，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)?？梢酝ㄟ^(guò)安排管理人員和教師之間的交流輪崗，讓管理人員深入一線教學(xué)崗位，了解教師的實(shí)際需求和問(wèn)題，從而更好地指導(dǎo)和推動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)，也可以讓教師走出自己的舒適區(qū)，擔(dān)任管理崗位，從管理的視角深入理解教育教學(xué)的要求，提升管理能力和教育教學(xué)水平。
（三）打造辦學(xué)特色
基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)從穩(wěn)步發(fā)展過(guò)渡到轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，“特色發(fā)展”成為評(píng)價(jià)集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。只有尊重每所學(xué)校的文化特色，保持成員校的歷史、傳統(tǒng)文化相互協(xié)調(diào)，才能走向融合。所以在菏澤市中小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展中，求同存異的方法尤為重要。
保持文化認(rèn)同是促進(jìn)求同存異的重要途徑。每所學(xué)校都應(yīng)該明確自己的辦學(xué)理念和核心價(jià)值觀，并與其他學(xué)校進(jìn)行積極對(duì)話和交流。只有明確自身的定位和目標(biāo)，才能更好地與其他學(xué)校進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共同進(jìn)步。同時(shí)，促進(jìn)文化的形成與發(fā)展是求同存異的關(guān)鍵，集團(tuán)內(nèi)的核心?？梢园l(fā)揮引領(lǐng)作用，將自身的優(yōu)秀文化特色與其他學(xué)校分享。通過(guò)交流合作，其他學(xué)校可以學(xué)習(xí)并吸收核心校的優(yōu)點(diǎn)，提升自身的教育水平。同時(shí)，核心校也應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待其他學(xué)校，給予支持和鼓勵(lì)，共同推動(dòng)整個(gè)教育集團(tuán)的發(fā)展。最后，鼓勵(lì)集團(tuán)分校辦出自己的特色是求同存異的重要環(huán)節(jié)。每所分校都應(yīng)該積極發(fā)掘自身的特色和優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具一格的辦學(xué)風(fēng)格。
（四）儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)教育資源
集團(tuán)化辦學(xué)中核心學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源稀釋嚴(yán)重，主要是由于學(xué)校的干部?jī)?chǔ)備不足。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以將優(yōu)質(zhì)資源的培養(yǎng)前置化，使教師人人當(dāng)干部，分擔(dān)學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)責(zé)任，形成“人人有事管、事事有人管”的管理常態(tài)。每位教師都成為優(yōu)質(zhì)管理資源的事實(shí)載體，核心學(xué)校滿足成員學(xué)校對(duì)管理人員需要的同時(shí)，也緩解了學(xué)校大量干部被抽走而影響自身學(xué)校發(fā)展的困境。
基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)要解決教育資源稀釋的問(wèn)題，就要改變以往教師單方面輸出的模式，實(shí)現(xiàn)教師之間的雙向互動(dòng)學(xué)習(xí)。首先，教育集團(tuán)要以中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展需求為依據(jù)，擬定教師研修學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓教師明確研修目標(biāo)。其次，集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校之間組織教師進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的教研活動(dòng)，以此促進(jìn)不同學(xué)校間教師的交流學(xué)習(xí)。
綜上所述，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是菏澤市教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于提高教育質(zhì)量和教育公平具有重要意義。但基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)又是一項(xiàng)復(fù)雜而又富有挑戰(zhàn)的任務(wù)，涉及教育理念、教育資源配置、教育管理等多方面的問(wèn)題。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的支持和管理，推動(dòng)教育資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和教育公平水平。只有通過(guò)共同努力，才能夠建設(shè)更加公平、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，為菏澤市基礎(chǔ)教育的未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(作者單位：中共菏澤市牡丹區(qū)委黨校）
